十八條 縣級以上人民政府應當發(fā)展中醫(yī)藥預防、保健服務，并按照國家有關規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務項目統(tǒng)籌實施。
縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的作用，加強中醫(yī)藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥理論和技術方法。
【釋義】本條是關于中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的作用的規(guī)定。
中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢不僅體現在醫(yī)療服務中，也同樣體現在公共衛(wèi)生服務中。近年來，中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果，具有療法簡便易行、臨床療效確切、治療方式靈活、預防作用獨特、費用相對低廉等特點，是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作的重要力量。特別是我國防治非典（SARS）的實踐證明，積極利用中醫(yī)藥資源，實行中西醫(yī)結合，在傳染性疾病防治方面具有明顯優(yōu)勢。為進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的作用，本條作了專門規(guī)定。
本條第一款規(guī)定，縣級以上人民政府應當發(fā)展中醫(yī)藥預防、保健服務，并按照國家有關規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務項目統(tǒng)籌實施。中醫(yī)歷來重視預防保健，圍繞“治未病”理念，幾千年來通過實踐逐步構成的“未病先防、已病防變、瘥后防復”的理論體系，與公共衛(wèi)生服務以“預防為主”的核心理念十分契合。基本公共衛(wèi)生服務項目是我國政府針對當前城鄉(xiāng)居民存在的主要健康問題，以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群，面向全體居民免費提供的最基本的公共衛(wèi)生服務?；竟残l(wèi)生服務項目是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作，是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要內容。2013年，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局聯合印發(fā)了《中醫(yī)藥健康管理服務規(guī)范》，在基本公共衛(wèi)生服務項目中增加中醫(yī)藥健康管理服務項目，每年為老年人提供中醫(yī)藥健康管理服務，同時在兒童不同月齡段對兒童家長進行兒童中醫(yī)藥健康指導。將中醫(yī)藥預防、保健服務納入基本公共衛(wèi)生服務項目統(tǒng)籌實施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和作用，對于提高人民健康水平具有十分重要的意義。
本條第二款規(guī)定，縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的作用，加強中醫(yī)藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。根據突發(fā)事件應對法和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是突發(fā)事件的一種，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。縣級以上人民政府應當依照法律法規(guī)和應急預案的要求，加強中醫(yī)藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的作用。
本條第三款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥理論和技術方法。這里的醫(yī)療衛(wèi)生機構包括醫(yī)院等醫(yī)療機構和疾病預防控制機構等公共衛(wèi)生機構。根據傳染病防治法，各級疾病預防控制機構承擔傳染病監(jiān)測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。醫(yī)療機構承擔與醫(yī)療救治有關的傳染病防治工作和責任區(qū)域內的傳染病預防工作。實踐已經證明，中醫(yī)藥在疾病防控中具有獨特優(yōu)勢，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當根據本條規(guī)定，在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥理論和技術方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用。
