第二十五條 國家保護藥用野生動植物資源，對藥用野生動植物資源實行動態(tài)監(jiān)測和定期普查，建立藥用野生動植物資源種質基因庫，鼓勵發(fā)展人工種植養(yǎng)殖，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的保護、繁育及其相關研究。
【釋義】
本條是關于藥用野生動植物資源保護的規(guī)定。
野生藥材資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質基礎，保護好中藥材資源，是促進我國中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面。我國是世界上最早利用植物藥的國家，也是世界上天然藥物最為豐富的國家，有著較為豐富的野生藥材資源。 但是，在現(xiàn)實中，由于城市建設的不斷發(fā)展，土地資源的逐漸減少，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使藥用動植物失去了賴以生存的環(huán)境；同時，隨著中醫(yī)藥服務的發(fā)展，市場對野生藥材需求量的增大，受利益驅使，一些地方出現(xiàn)了對野生藥用動植物資源亂挖濫采，對野生藥用動物資源亂獵濫捕，造成對野生藥材資源和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，致使一些野生藥材物種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有部分野生動植物藥材處于瀕危狀態(tài)。這種情況下如不盡快加以改變，必將造成部分野生中藥材資源流失、枯竭，最終嚴重影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。因此，必須采取有力措施，加強對野生藥材資源的保護和合理利用。
為了更好地保護利用好中藥材這一寶貴資源，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出實施野生中藥材資源保護工程，完善中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度，建立普查和動態(tài)監(jiān)測相結合的中藥材資源調查制度。建立五類保護區(qū)、基地和示范區(qū)；建立瀕危野生藥用動植物養(yǎng)殖基地；鼓勵社會力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地；建立種質資源庫；建立國家級藥用動植物種質資源庫。完善中藥材國家儲備；在國家醫(yī)藥儲備中，進一步完善中藥材及中藥飲片儲備。根據(jù)這一精神，本條對實施野生中藥材的保護作了以下規(guī)定：
一是對藥用野生動植物資源實行動態(tài)監(jiān)測和定期普查。野生藥材資源保護管理不是一朝一夕的事情，要想把野生藥材資源保護好、管理好，就要建立一個長效機制，制訂具體的保護規(guī)劃，定期開展野生藥材資源瀕危預警和動態(tài)監(jiān)測，了解全國野生藥材資源保護管理工作的現(xiàn)狀、存在的問題，密切關注野生藥材資源變化的形勢，對野生藥材資源的采集、收購、運輸、使用等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。對野生藥用動植物的種類、分布定期進行普查，及時掌握資源動態(tài)變化，及時提供預警信息。2011年國家中醫(yī)藥局組織開展了第四次全國中藥資源普查試點工作。掌握了近1.4萬種藥用資源的種類和分布信息。初步建成1個國家中心、28個省級中心、65個監(jiān)測站的動態(tài)監(jiān)測體系。下一步有關部門正式在試點的基礎上開展第四次全國中藥資源普查工作，全面摸清中藥資源家底。
二是建立藥用野生動植物種質基因庫。種質是所有攜帶遺傳物質的活體，對于植物來說，不僅包括種子，還包括植株、根、莖、胚芽和細胞、基因等。種質基因庫可包括藥用植物種子庫、植物離體庫、DNA庫、微生物庫和動物種質資源庫等。我國生物物種極為豐富，生物資源開發(fā)將是未來全球資源競爭的一個戰(zhàn)略重點。藥用動植物種質資源庫的建設對中藥材品質改善、規(guī)范化生產(chǎn)、資源和生態(tài)修復等有重要意義。中藥材種質資源庫的建設，為我國中藥種質資源保存提供了一個很好的平臺。目前，在全國普查的基礎上，國家中藥材種質資源庫（四川）、國家基本藥物所需中藥材種質資源庫（海南）的基礎建設已經(jīng)完成，江蘇泰州正在建設中藥材種質資源庫。
三是鼓勵發(fā)展人工種植養(yǎng)殖，依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物保護、繁育及其相關研究。由于野生藥材資源的有限性，不能滿足人們日常用藥的需求。如果過度依賴采集利用野生藥材資源勢必會造成資源的破壞。因此在保護和合理利用野生藥材資源的同時，應積極進行中藥材的人工培育，國家采取措施，從資金、技術等方面，鼓勵人工種植養(yǎng)殖，鼓勵科研人員培育良種中藥材。需要說明的是，在開展珍貴、瀕危藥用野生動植物資源保護和研究過程中，要注意與等相關法律的銜接。為了保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，我國相繼制定了一系列法律法規(guī)，如野生動物保護法、草原法、森林法、《野生植物保護條例》等，這些法律法規(guī)中都對野生藥材資源保護管理工作作出了規(guī)定。因此，本條規(guī)定，開展、瀕危的藥用野生動植物的保護、繁育及其相關研究，要依法進行。
